Апелляции на отказы в нейтральном статусе фигуристам и конькобежцам подать можно. Но есть проблема
Международный союз конькобежцев (ISU) 13 мая опубликовал коммюнике 2708, в котором сообщаются решения Совета ISU по запросам российских спортсменов (фигуристов, конькобежцев и специалистов шорт-трека) о нейтральном статусе для участия в отборочных олимпийских турнирах сезона-2025/26 и (в случае успеха) уже в самой Олимпиаде.
Решение Совета ISU нельзя назвать понятным и приятным — в нейтральном статусе отказали спортивным и танцевальным парам, всем российским спринтерам в коньках и сильнейшим мужчинам в шорт-треке. Естественно, после публикации списков допущенных встал вопрос о возможности подачи апелляции на отказы. Сказать, что с этим вопросом все прозрачно и понятно, к сожалению, нельзя.
Как подается апелляция?
Сам процесс носит технический характер, это просто подготовка документов и направление их в CAS, а в данном деле речь идет именно о Спортивном арбитражном суде в Лозанне. Так как международные курьерские службы из России ушли, то отправка печатных копий документов не требуется, достаточно электронной почты и позже, после предоставления доступа, — загрузки на сервер CAS. Еще один момент, который может создать некоторые сложности, — внесение 1000 швейцарских франков на счет CAS. Для этого, исходя из текущих реалий, нужно иметь счет в неподсанкционном банке.
Гораздо важнее то, что дает право на подачу апелляции. Это либо арбитражное соглашение (отдельный документ, который заключается сторонами, у которых возник спор), либо арбитражная оговорка, заключенная до начала какого-либо предполагающего возможный спор процесса или же описанная в регламенте самого процесса. Это простые, прямые и понятные основания для подачи апелляции.
В случае с ISU эти основания есть?
Спорный вопрос. В коммюнике ISU номер 2680 от 20 декабря 2024 года, том, где описывался процесс получения нейтрального статуса, в пункте 4(g) сообщалось, что отказ может быть оспорен в CAS на основании главы 26 Устава ISU. Это как раз и есть прямая арбитражная оговорка. Однако в коммюнике 2708 сообщается совершенно иное: что решения по нейтральным статусам окончательные и оспариванию не подлежат.
Возникшее противоречие ставит вопрос: какой документ имеет приоритет? Оба они — решения Совета ISU. Оба подписаны президентом и генеральным директором международной федерации. Это документы одного уровня, ни один из них не имеет иерархического приоритета над другим, и, это обязательно будет утверждать ISU, более поздний документ отменяет положения более раннего. Таким образом, по логике ISU, апелляции невозможны.
Есть ли противоречия?
Если посмотреть более серьезный документ, Устав ISU, то там в графе 17 в пункте 2(а) сообщается, что все решения совета окончательные и не подлежат апелляции, если не оговаривается иное. В случае с нейтральный статусом это «иное» оговаривалось коммюнике 2680, где сообщалось о возможности апелляции, но, по мнению ISU, данная оговорка отменена коммюнике 2708. С точки зрения ISU, таким образом, противоречий нет — апелляция на решение совета возможна, только если это оговорено отдельно, а данная возможность была отменена коммюнике 2708, то есть апелляция теперь невозможна. Именно это они и будут доказывать.
Что говорят рекомендации МОК?
В рекомендациях МОК от 28 марта 2023 года об апелляциях нет ни слова. Этот вопрос отдан полностью на откуп международным федерациям — как хотят, так и решают. То есть апелляции подавать нет смысла? Смысл, конечно, есть. Но это достаточно комплексный процесс, который необходимо оценить, прежде чем начинать.
Во-первых, нужно найти не одно, а сразу несколько оснований для доказывания юрисдикции CAS в вопросе апелляций. Первое основание уже описано выше — это двойственность положений, так как коммюнике 2708 вступает в конфликт с коммюнике 2680.
Вторым основанием может стать принципиальное право заинтересованной стороны подать апелляцию на одностороннее решение, затрагивающее эту сторону. В некоторых случаях, например, при заключении сделки о разрешении спора, спортсмен подписывает соглашение, в котором отказывается от своего права на апелляцию. Однако при подаче заявок на нейтральный статус российские спортсмены ничего подобного не подписывали, от этого права они не отказывались. Таким образом, будучи затронутыми решениями ISU, они сохранили право на их оспаривание. Это право, скажем так, общее, оно касается в принципе всех, являясь базовым правом человека, если не оговорено иное. А иное в данном случае не оговорено.
Таким образом, CAS можно рассматривать как инстанцию, соответствующую правовому принципу the last resort — ситуации, когда истец исчерпал все возможные средства правовой защиты. Так как положения ISU не предполагают каких-либо внутренних инстанций по оспариванию отказа в нейтральном статусе, то CAS в этой цепочке появляется автоматически.
Какие шансы и сроки?
Этого сейчас не скажет никто, так как ISU не представил причин, по которым отказали каждому спортсмену. Без понимания этих причин невозможно дать оценку перспективам подачи исков.
Так как список нейтралов был опубликован 13 мая, спортсмены, которые в нем не указаны, могут считать датой отказа этот же день. Глава Устава ISU по апелляциям говорит, что на это стороне дается 21 календарный день. Таким образом, последний срок подачи апелляций — 23:59 по московскому времени 3 июня.
RSS